各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將《農村電商提質增效工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2020年9月29日
農村電商提質增效工作方案
為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于農村電商發展的系列重要指示精神，按照省政府關于農村電商發展部署，著力改善當前全省農村電商經營主體實力不夠強，電商品牌知名度不夠高，電商企業、新型農業經營主體與農戶的利益聯結不夠穩固，與電商發展相配套的冷鏈物流設施不夠完善等突出問題，持續推進農村電商提質增效，特制定以下工作方案。
一、目標要求
聚焦農村產品上行，有效發揮市場作用，壯大經營主體，培育推廣品牌，強化利益聯結，改善基礎設施，助力農村一二三產業融合發展，推動電子商務在打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略中發揮更大作用。到2020年底，全省新增農村產品上行超1000萬元的電商經營主體100家，評定20個省級農村電商示范縣，新增省級電商示范鎮50個以上、示范村200個以上，全省農村產品網絡銷售額超過600億元。
二、主要任務
（一）壯大經營主體。對經認定的農村產品上行超1000萬元的電商經營主體，按上行網絡銷售額給予1%以內、最高100萬元的一次性獎勵。全面推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式，電商企業與農業基地或專業合作社簽訂2年及以上穩定購銷協議且年采購額達50萬元以上的，給予其在合作的農業基地或專業合作社網銷采購額5%以內、最高20萬元的一次性獎勵（省商務廳、省財政廳）。
（二）培育推廣品牌。繼續舉辦安徽好網貨大賽，培育地域特色鮮明、品質優良的網貨品牌和產品，支持品牌產品與電商平臺對接合作（省商務廳）。搭建中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會網上展廳，在線推介品牌農產品。到2020年底，新培育“三品一標”農產品1000個以上，出臺《安徽省追溯平臺農產品質量安全追溯管理辦法》，試行食用農產品合格證制度（省農業農村廳），出臺《安徽省地理標志保護產品專用標志使用管理辦法（試行）》，加大網銷農產品抽檢力度（省市場監管局）。
（三）拓寬市場渠道。支持有實力的電商企業和平臺參與整合省內農村產品、品牌和企業資源，開展農產品產地直采，擴大優質特色農產品上行。組織電商企業、新型農業經營主體開展合作對接（省商務廳、省農業農村廳、省供銷社，各市人民政府）。支持符合條件的電商企業參加省級及以上農產品展銷活動，對展位費和人員費用等按規定給予50%以內的補助。對各縣（市、區）組織開展農村電商產銷對接、直播促銷等活動的，給予每次活動網銷額5%、累計最高10萬元的補助（省商務廳、省財政廳）。到2020年底，新培育省級特色旅游名鎮50個以上、省級特色旅游名村80個以上，并分別給予30萬元、10萬元一次性獎補，支持鄉村休閑旅游與電子商務融合發展，帶動農副土特產品等當地旅游商品網上銷售（省文化和旅游廳）。
（四）改善基礎設施。發揮地方政府專項債券作用，支持符合條件的冷鏈物流設施項目建設（省財政廳、省發展改革委）。省服務業發展引導資金安排2000萬元支持產地冷庫、大型消費城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項目建設（省發展改革委、省財政廳）。省級電子商務發展專項資金對涉農電商企業、農產品流通企業建設改造與電商發展相關的流通設施設備，給予投資額20%、最高100萬元的補助；對涉農電商企業租用冷凍冷藏相關流通設施設備的，給予租金20%、最高20萬元的補助（省商務廳、省財政廳）。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。到2020年底，建設鄉鎮運輸服務站100個（省交通運輸廳）；推進“快遞進村”，新增行政村快遞服務網點200個（省郵政管理局）；新增光纖和4G移動網絡覆蓋自然村超2000個（省通信管理局）。
（五）推動集聚發展。繼續實施省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村獎勵政策（省商務廳、省財政廳）。支持在電子商務發展較好的縣（市）申建國家電子商務進農村綜合示范項目（省商務廳、省財政廳、省扶貧辦）。到2020年底，建設10個以上“互聯網+”農產品出村進城試點示范縣（市、區）（省農業農村廳）。
（六）增強培訓實效。在農村電商發展集聚成效好、示范性強的縣（市、區）設立省級農村電商講習培訓基地（省商務廳）。《電子商務實操手冊》納入新型職業農民培訓推薦教材目錄（省農業農村廳）。開展訂單式、定向定崗電子商務就業技能培訓，增加社交電商、直播銷售、包裝設計、營銷策劃等培訓內容，參訓人員培訓后就業創業率達60%左右（省人力資源社會保障廳）。到2020年底，全省職業院校設置電子商務相關專業點不少于200個，列入省級重點建設的電子商務相關專業實訓基地不少于20個（省教育廳、省人力資源社會保障廳）。開展安徽電商直播年活動，舉辦電商直播大賽，培養優秀直播團隊和主播人才（省商務廳）。
（七）助力脫貧攻堅。推進貧困村電商網點分類管理、動態調整、功能覆蓋。縣級電商公共服務中心承擔網點運營監督和本地產品信息收集整理職責（省商務廳，各市人民政府）。縣、鄉（鎮）、村及網點運營企業分別明確貧困村網點指導責任人（各市人民政府）。駐村扶貧工作隊、村干部、產業發展指導員負責收集提供貧困村、貧困戶產品信息（省扶貧辦、省農業農村廳，各市人民政府）。對農產品上行年網絡銷售額達到10萬元的貧困村網點給予1萬元一次性獎勵。電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助；對貧困戶開展訂單包銷并免費發放生產資料的，給予收購金額15%以內的補助（省商務廳、省財政廳）。鼓勵支持銷售扶貧產品品種多、金額大、帶貧成效明顯、服務機制健全、支持政策優惠的線上銷售平臺，爭創全國消費扶貧示范單位（省扶貧辦、省商務廳、省供銷社）。
（八）加強政策保障。統籌省級電子商務發展專項資金支持農村電商發展，對大別山革命老區、貧困縣和行蓄洪區給予上浮20%的資金支持。探索以購買服務和獎補等方式與知名電商平臺加強合作，拓寬省內農產品上行渠道，建設農村電商供應鏈體系，培養農村電商專業人才（省商務廳、省財政廳）。鼓勵金融機構開發適合農村電商發展的金融產品，探索以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款（安徽銀保監局、省地方金融監管局、中國人民銀行合肥中心支行）。支持各縣（市、區）購買農村電商公共服務，探索公共服務市場化運營機制（各市人民政府）。
三、工作要求
各市、省有關部門要把推進農村電商提質增效納入實施鄉村振興戰略的重點工作內容。各市要及時制定細化方案，明確工作要求，加強政策統籌，健全協作機制，嚴格績效評估，壓緊壓實縣級人民政府主體責任，督促落實縣級有關部門和鄉（鎮）、村工作任務，確保圓滿完成目標任務。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的嚴肅問責（各市人民政府）。省有關單位要強化協作，加強業務指導，督促目標任務落實，總結推廣農村電商發展典型案例和經驗，健全農村電商發展長效機制，推動全省農村電商高質量發展（省推進“電商安徽”建設領導小組成員單位）。
